关于印发《中共海燕策略线路1委员会关于落实中央八项规定实施细则精神进一步加强和改进作风建设的实施办法》的通知

中共海燕策略线路1委员会

苏大委〔2018〕65号     

关于印发《中共海燕策略线路1委员会关于落实

中央八项规定实施细则精神进一步加强和

改进作风建设的实施办法》的通知

各党委、党工委，校党委各部门：

《中共海燕策略线路1委员会关于落实中央八项规定实施细则精神进一步加强和改进作风建设的实施办法》业经校党委常委会审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻落实。

特此通知。

中共苏州大学委员会

2018年5月22日

中共海燕策略线路1委员会

关于落实中央八项规定实施细则精神

进一步加强和改进作风建设的实施办法

为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，细化实化《中共江苏省委关于贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的具体办法》的部署，结合学校实际，现就校领导和中层干部（含聘任制干部，下同）进一步加强和改进作风建设制定如下实施办法。

一、进一步推进工作落实

1.深入调查研究。校领导每年结合分管工作到基层单位进行专题调研不少于10次。要围绕学校推进全面从严治党和改革发展稳定的重点难点热点问题，明确调研主题，实事求是安排调研内容。要改进调查研究的方式方法，多同师生座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，全面深入地了解一线的实情、检查决策的实效、探讨推动学校高质量发展的实招。校领导调研指导工作，既要讲成绩，也要讲问题，该肯定的肯定，该批评的批评。针对调研中发现的问题提出整改工作建议，每年至少撰写1篇调研报告，供学校党委相关决策参考。中层干部要经常开展调查研究工作，每年各处级领导班子围绕本部门、本单位在全面从严治党、事业发展等方面存在的突出问题，至少撰写1篇调研报告，报分管或分工联系校领导审阅。

2.加强民主管理。认真贯彻落实《海燕策略线路1章程》《海燕策略线路1党委全委会、常委会和校长办公会议事规则（试行）》《海燕策略线路1贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《海燕策略线路1学院（部）党政联席会议议事规则（试行）》等有关文件精神，加强党的领导，深入推进依法治校、科学决策和民主管理。严格办事程序，简化优化办事流程，提供高效便捷服务。凡是涉及广大师生员工切身利益的重大决策，必须事先通过民主程序广泛听取师生员工代表意见。充分发挥党委全委会，各级党代表、人大代表、政协委员、党外代表人士，以及工会、教代会、学生会、研究生会等群团组织在民主管理、科学决策中的积极作用。坚持校领导班子成员分工联系基层单位、校领导接待群众来访、老同志情况通报会等制度。完善信访工作机制，维护校园和谐稳定。

3.强化督办落实。建立健全工作督办机制，对学校重点工作加强日常督察督办。对党代会任务、学校事业发展规划及年度工作计划、深化综合改革重点项目、阶段性重点工作等执行落实情况实行定期检查。校领导要切实加强对党委常委会、校长办公会决议决定的组织落实和限期办结。党委办公室、校长办公室要定期对党委常委会、校长办公会决议决定执行情况进行督查通报。对因不作为、失职、渎职造成重大问题的，由学校纪检监察部门依据《中共海燕策略线路1委员会问责办法（试行）》予以问责。

二、进一步精简会议活动

4.严控会议和活动安排。坚持务实高效的原则，严格执行关于清理和规范评比、表彰、庆典、研讨会、论坛活动的各项规定，切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并；可采用小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会，不开泛泛部署工作和提要求的会议；可通过党委、行政发文部署的工作，原则上不再开会部署。校领导参加会议活动应严格执行《海燕策略线路1关于校领导参加公务活动的暂行规定》。

5.提高会议活动效率和质量。简化会议活动程序，坚持开短会、讲短话、讲管用的话，提高会议实效。积极利用现代信息技术手段改进会议形式。校党委、行政召开的重要会议，确有必要安排大会交流发言的，原则上每次不超过5人，每人发言时间一般不超过8分钟。除有重要审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。确需安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论质量，发言简明扼要、紧扣主题，多提建设性意见和建议，减少一般性表态，不要变成工作汇报。

6.着力改进会风。要严格执行会议活动开支现行综合定额标准，规范会议活动经费开支范围，倡导厉行节约，反对铺张浪费。会议活动现场布置要俭朴，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板。严肃会议纪律，参会人员应按时参会，认真听会，做好记录，不得随意走动、交谈或从事与会议无关的事项，严禁在会场内接打电话，保持会场良好秩序。确因特殊情况不能与会的，须严格按程序请假报批，不得无故缺席或者请他人代会。

三、进一步精简文件

7.减少文件数量。规范公文处理程序，严格按照工作需要和职能范围发文。加强对校党委、行政发文的统筹，注意事前沟通，严格前置审核，明确各环节责任，从源头上减少文件数量。深入推进规章制度“废、改、立、释”工作，没有实质内容、可发可不发的公文一律不发。

8.提高文件质量和时效。文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，要严格执行有关规范，行文要素准确齐全，弘扬“短实新”的优良文风，做到简明实用。严格控制篇幅，部署某领域重要工作的文稿一般不超过5000字，部署专项工作或具体任务的文稿一般不超过3000字。提高办公自动化使用效能，除上报、存档需要及保密工作需要外，一般不印发纸质公文。健全优化办文流程，建立健全限时办结、督办落实、结果反馈等机制，确保公文运转高效、有序、安全。

四、进一步规范差旅出访活动

9.规范差旅活动。严格执行国家、江苏省和学校差旅管理制度，加强差旅费预算管理，严格控制领导干部和工作人员赴外地出差频率。强化对出差活动和费用报销的内控管理，加强对差旅费报销的审核把关，外出参加各类培训、会议和调研考察，原则上按照规定的时间、路线和相应的乘坐交通工具等级标准执行，产生的额外费用自行承担。除按照上级部门有关规定组织的疗养活动外，严禁以任何名义用公费组织疗养活动。严禁无明确公务目的、无实质内容的差旅活动；严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。校领导和中层干部因个人学术出差而产生的有关费用须从本人科研项目中列支。

10.严格出国（境）管理。严格执行学校关于因公出国（境）管理的有关规定。针对党务和行政任务，严格根据上级主管部门要求进行出访计划申报及备案，根据每年度上报的出国（境）计划执行出访任务。除特殊规定外，执行该类出访任务，出国（境）出访必须持因公出国（境）证件且需按规定购买机票出访。出访应有明确的目的和实质性内容，坚持因事定人。因科研工作需要出国（境）参加国际会议或进行合作研究，须按照江苏省有关规定向江苏省政府报批，经费由其科研经费或专项业务经费承担。

五、进一步改进新闻报道

11.精简会议活动新闻报道。学校新闻工作要围绕学校中心工作，突出师生校友，重点报道学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作交流方面的重要活动和显著成就，从严控制一般性会议活动报道。

12.简化校领导出席会议活动新闻报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数，校领导出席一般性会议、活动不作报道。校主要领导参加的重要会议、重大活动新闻报道工作，由党委办公室、校长办公室和党委宣传部（新闻中心）统筹安排。校领导新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定，一般不超过2个。严格控制配发会议场景照片和校领导活动照片。

13.规范调研、会见等其他新闻报道。校领导考察调研活动新闻报道要多反映师生关心的实质性内容。一般性的调研工作、礼节性接待、会见活动不作报道。确需报道的，按照精简务实、注重效果的原则，减少报道篇幅。校党政主要负责人到基层单位调研不单独报道每一场，可发综合消息；其他校领导到基层考察调研时，校主要媒体原则上不作单独报道，可在基层单位网站等媒体报道。

六、进一步加强请假报备工作

14.严格外出请假报备制度。校领导和中层干部出差（参加重要紧急会议活动除外）、出访，离开苏州休假、学习，须提前履行请假报备手续。学校党政主要负责人要按规定提前向上级有关部门报备；副职校领导要提前分别向学校党政主要负责人报告并报党委办公室、校长办公室备案。学院（部）、机关部门、群直单位主要负责人要提前向分管或分工联系校领导报告，报所在单位办公室、综合科备案；副职要提前向本单位主要负责人报告，报所在单位办公室、综合科备案。因紧急事项临时外出的，要及时报告。

七、厉行勤俭节约

15.坚持勤俭办学。坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，反对铺张浪费。严格执行办公用房、公务用车等方面的规定，校领导从领导职务上退下来后要及时腾退办公用房。加强固定资产的申购、使用和管理工作，校内资产进行有效调拨。

16.规范公务接待。严格执行上级和学校关于国内公务接待、外宾接待的相关规定。有关上级部门或兄弟高校来人来访、调研交流的接待活动不得影响正常教学、科研秩序和工作安排，不张贴悬挂标语横幅等。确需用餐的接待活动原则上仅安排1次工作公务餐，一般安排在学校餐厅并严控陪餐人数和标准，禁止饮酒。接待活动中合理安排车辆、车型，减少随行车辆。接待费报销凭证应当包括财务票据、接待清单、派出单位公函或邀请函。

17.严守财经纪律。严格落实财务管理制度，加强内部控制建设。加强全面预算管理，强化预算约束，提高预算执行效率。严禁虚列、挤占和挪用财政资金，严禁转移、套取资金。严禁以各种名义违规发放津贴、补贴、奖金、实物，严禁以各种名义相互吃请、赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品。严禁借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。严禁违反政府采购程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购。严禁资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中的奢侈浪费等问题。严格执行收款票据相关规定，校内收费必须报学校收费管理领导小组审批同意后纳入学校财务统一核算、管理，严禁私设“小金库”。落实资金使用责任主体，强化责任意识，加强监督检查和审计工作。

18.加强廉洁自律。严格执行廉洁自律准则，廉洁修身、廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。严格执行领导干部个人事项报告制度，如实及时报告个人有关重大事项。

八、加强督促检查

19.坚持领导带头。校领导和中层干部要牢固树立以师生为中心的发展理念，坚持以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，带头深入教学科研管理服务一线调查研究，带头解决实际问题。校院两级领导班子主要负责同志既要严格自律、模范遵守，又要严管班子、带好队伍，严格教育管理身边工作人员，还要支持有关方面做好贯彻落实工作。

20.加强制度建设。各学院（部）、机关部门、群直单位要把加强制度建设作为纠正“四风”问题的基础性举措，健全完善狠抓作风建设的工作制度，完善内控机制，进一步严格责任、狠抓执行、强化监督，持续推动作风建设不断向好。

21.强化日常监管和督查。学校纪委要把本办法执行情况的监督作为改进作风的一项经常性工作来抓。党委办公室、校长办公室、党委组织部、纪委办公室（监察处）等职能部门要把对本办法的执行情况纳入领导班子及成员述职述责述廉、院级党组织书记抓基层党建述职评议、党建工作考核等工作，并定期进行督促检查，每年年底对各单位落实本办法情况向校党委汇报并在一定范围内通报。对贯彻工作不得力、措施不到位的，要立即督促整改；发现党员领导干部违反规定的，要严肃查处，对典型问题要通报曝光，推动作风建设常态化。

九、附则

22.本办法自发布之日起施行，由党委办公室负责解释。

23.2014年7月16日印发的《贯彻落实<中共海燕策略线路1委员会关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定>的实施办法》（苏大委〔2014〕32号）同时废止。

抄送：各学院（部）、部门、直属单位，工会、团委。

海燕策略线路1党委办公室                      2018年5月23日印发